lunes, 19 de junio de 2017

Los indígenas mexicanos y la ley

El problema de las leyes en México es que son menos importantes que otras ordenanzas fácticas que ejercen su poder con diversos mecanismos que van del convencimiento a la violencia, pasando por la dádiva, la coerción, el amedrentamiento y el asesinato. Pero las leyes importan, sobre todo para unos pueblos que permanecieron durante 170 años de vida nacional independiente ignorados y ninguneados por el poder, tratados como pueblos indígenas a conveniencia, sin una ley que los amparara cualitativamente del campesino mestizo y el pobre mexicano. Ahí estaban ellos, todos los veíamos, pero sin derechos para defender y conservar sus culturas.


Esta situación cambió, al menos en el texto de la ley, a partir de la década de los años noventa. En 2005 este fue un resumen que hizo la Unidad de Planeación y Consulta
Del CDI sobre las leyes que amparan a los llamados indígenas mexicanos:

La multinación mexicana ocupa el octavo lugar en el mundo en cuanto a diversidad cultural, los pueblos indígenas integran el 12.7% de la población nacional, distribuidos en unas 20 mil localidades.

Los pueblos indígenas poseen cerca de la quinta parte de la superficie total del país y son dueños de 28% de los bosques templados y 50% de selvas que existen en propiedad social en México, además, las principales presas hidroeléctricas del país: La Angostura, Malpaso, Chicoasén, Aguamilpa y Presidente Alemán, se ubican y abastecen de agua desde territorios indígenas. Asimismo, las principales áreas naturales protegidas se encuentran en municipios indígenas consideradas muchas de ellas como territorios sagrados y ceremoniales.

Las culturas indígenas enriquecen a la multinación con su música, artesanías, ceremonias rituales, medicina tradicional y una cosmovisión plena de valores y significados. Asociado a ello, encontramos una gran diversidad de sistemas normativos internos que permiten la convivencia de los integrantes de las comunidades y la resolución de sus conflictos internos, contribuyendo con ello a la paz social.

En México, desde 1990 se firmó el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo que por remisión al artículo 133 Constitucional forma parte de la ley suprema de nuestro país. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce, en el artículo 2º, los derechos de a los Pueblos Indígenas y señala las obligaciones que corresponden a la Federación, los Estados y los Municipios para el ejercicio efectivo de los mismos.

El reconocimiento de la composición pluricultural de la nación mexicana, sustentada en sus pueblos indígenas tiene gran relevancia porque eleva a rango constitucional los derechos de los pueblos indígenas. Estos derechos tienen la característica específica de dirigirse a un sujeto colectivo que mantiene su identidad cultural diferenciada.

En México, a partir del año 2001 se han modificado varias leyes reglamentarias con el objetivo de reconocer los derechos de los pueblos indígenas e instrumentar los mecanismos jurídicos que permitan su ejercicio.

La Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), transforma al Instituto Nacional Indigenista para que se consolide una nueva institución cuya misión es orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para alcanzar el desarrollo integral y sustentable y el ejercicio pleno de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas.

Por ello la CDI encamina sus acciones, por un lado, a dar protección a los derechos individuales y por el otro, al reconocimiento y vigencia de los derechos que, como ente colectivo reivindican los pueblos indígenas, tales como la personalidad jurídica, la libre determinación y autonomía, el acceso pleno a la jurisdicción del estado y el respeto a su cultura.

Ordenamientos jurídicos, derechos indígenas


Como parte del esfuerzo para generar una cultura de respeto a los derechos indígenas y promover el efectivo acceso de los indígenas a la jurisdicción del Estado, esta es una compilación de ordenamientos jurídicos en los que se reconocen los derechos indígenas:

Constitución, leyes, códigos, reglamentos, acuerdos:

Primera fecha: Última Reforma en Materia de Derecho Indígena
Segunda fecha: Última Reforma a los Ordenamientos Jurídicos

  
 ÁMBITO FEDERAL    
     
1. Constitución   
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
 14/08/2001
 02/08/2004
      
2. Leyes   
Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
 21/05/2003
 21/05/2003

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciónes de la Sociedad Civil
 09/02/2004
 09/02/2004

Ley Federal de las Entidades Paraestatales
 21/05/2003
 21/05/2003

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
 11/06/2003
 11/06/2003

Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas
 13/03/2003
 13/03/2003

Ley General de Desarrollo Social
 20/01/2004
 20/01/2004

Ley General de Educación
 13/03/2003
 13/03/2003

Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Republica
 11/02/2003
 27/12/2002

Ley General de Salud
Sólo segunda fecha: 02/06/2004

Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
Sólo segunda fecha: 23/01/2004

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Sólo segunda fecha: 21/05/2003

Ley para el Tratamiento de Menores infractores
25/06/2003
25/06/2003
      
3. Códigos   
Código Federal de Procedimientos Civiles
18/12/2002
18/12/2002

Código Federal de Procedimientos Penales
18/12/2002
18/12/2002

Código Penal Federal
26/05/2004
26/05/2004
      
4. Reglamentos   
Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
23/04/2004
23/04/2004

Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República
25/06/2003
25/06/2003
      
5. Acuerdos   
Acuerdo No. A/067/03 con la PGR
24/07/2003
24/07/2003

     

Reformas

  
Reforma a la Ley Orgánica de la PGR (artículo 5)
Primera fecha: 11/02/2003
Segunda fecha: 27/12/2002

Reforma a la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores
Sólo primera fecha: 25/06/2003
 
Reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Sólo primera fecha: 14/08/2001
 
Reforma al Código Federal Penal y del Código Federal de Procedimientos Penales
Sólo primera fecha: 18/12/2002
 
Reforma Código Federal de Procedimientos Civiles
 Sólo primera fecha: 18/12/2002



1.- Legislación Federal y por entidad federativa, que reconoce derechos indígenas, en este sentido, se pueden encontrar los textos completos de la legislación, los artículos específicos en materia indígena y una escueto análisis de su contenido.

2.- Normatividad Internacional, que contiene Convenios Internacionales, Tratados y Recomendaciones de Organismos Internacionales que tienen relación con los Derechos Indígenas.

3.- Artículos académicos, que contienen conceptos, temas y reflexiones respecto al tema de los derechos indígenas. (Próximamente)

4.- Materiales audiovisuales, fotográficos y enlaces a otras páginas relacionadas con el tema.(Próximamente)


Reformas constituciones estatales


A partir de la reforma al Artículo 2° de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, el 14 de agosto de 2001, con relación al reconocimiento de derechos indígenas, algunas entidades federativas han impulsado reformas a sus constituciones locales para adecuarlas a lo establecido en el precepto señalado.

Es importante mencionar que varias entidades ya reconocían los derechos indígenas en sus constituciones, ello con base a lo establecido con la ratificación del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y anteriores, también en el primer párrafo del Artículo 4° Constitucional (actualmente derogado), y que aún no han sido actualizadas. Asimismo algunas Constituciones que fueron reformadas después de 2001 en relación con el contenido del último párrafo del Artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Encontramos que dentro de las entidades federativas que tiene un reconocimiento sobre derechos indígenas y que no han sido reformadas para adecuarlas a la reforma de 2001:

Tratados internacionales


Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
   Ratificada por México en 1986

Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial
   Ratificada por México en 1975

Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
   Ratificada por México en 1981

Convención sobre los Derechos del Niño
   Ratificada por México en 1990

Convenio sobre la Diversidad Biológica Artículo 8 j)
   Suscrito por México en 1992

Convenio169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo
   Ratificada por México en 1990

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
   Ratificada por México en 1981

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
   Ratificada por México en 1981



Los derechos de los niños indígenas

El documento refleja el empeño de UNICEF por defender la causa de los niños indígenas, con la certeza cabal de que promover los derechos de los niños indígenas es una de las mejores maneras de promover los derechos de todos los miembros de las comunidades indígenas y, de tal modo, garantizar la perpetuación de su estilo de vida, de sus costumbres y creencias.



CRÉDITOS
Unidad de Planeación y Consulta
Dirección General de Estrategia y Planeación
Reconocimiento y Vigencia de Derechos de los Pueblos Indígenas

Consulta en: e-mexico.gob.mx

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